测土配方施肥试点补贴资金项目第一次督查情况通报

省土肥站采取多种形式培训测土配方施肥试点项目县化验员

桃源县积极主动“严”字当头 测土配方施肥项目取得新进展

桂阳县各项工作齐头并进 试点工作形势喜人

 

测土配方施肥试点补贴资金项目
第一次督查情况通报

　

为全面了解和掌握我省2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施进展情况，及时发现问题和解决问题，促进项目工作的顺利开展，省土壤肥料工作站于10月31日至11月6日组成两个督查组，分别由副站长黄铁平和钟武云同志带队，会同项目县所在市农业局、土肥站有关领导，分赴邵东、桂阳、茶陵、耒阳、冷水滩、沅江、桃江、桃源、澧县、慈利、宁乡、湘阴、涟源13个县（市、区）对测土配方施肥试点补贴资金项目实施情况进行了督查。督查组分别听取了各项目县（市、区）农业局或政府的情况汇报，察看了化验室、田间试验和示范样板点，审阅了相关资料，并就有关问题进行了研讨。现就督查情况通报如下：

一、项目进展顺利

1、组织保障有力。各项目县（市、区）都成立了以县（市、区）委、政府主管农业的领导为组长、农业局等单位主要负责同志为副组长的测土配方施肥试点补贴资金项目领导小组，农业局局长兼领导小组办公室主任；项目县（市、区）农业局成立了以分管局长或土肥站站长为组长的技术小组，分别成立了野外采样调查组、分析化验组、样品制备组、资料图件组、田间试验组、示范推广组、配方组，各组都明确了组长、副组长，并建立了目标岗位责任制，项目工作人员到位及时。多数县（市、区）还成立了技术顾问组。

2、宣传发动扎实。各项目县（市、区）都由政府组织召开了测土配方施肥试点动员大会，并充分利用电视、广播、科技小组、横幅标语等进行宣传发动。据统计，13个项目县召开测土配方施肥动员大会59次，印发科技小报31.5万份，利用电视媒体宣传55次，在项目实施区内形成了良好的测土配方施肥工作氛围。

3、准备工作充分。在技术准备方面，到11月7日止，各项目县（市、区）均举办了有农业局各股、室主要技术骨干、乡镇农技站站长参加的测土配方施肥试点工作人员技术培训班，对野外调查、土壤采样、表格填写、化验分析、试验布置、观察记载等技术进行了专门培训。据统计，到11月7日止，13个项目县（市、区）共举办测土配方施肥技术培训班93期，共培训乡（镇）农技员、种粮大户及科技示范户10181人次。在物质准备方面，13个项目县（市、区）共购置取土环刀287把，GPS定位仪74个，数码相机14部，取样器96套，台式电脑24台，手提电脑7台，制图软件5套，投影仪4个，分析化验仪器设备除省里统一购置的尚未到位外，其它都已完善。

4、野外调查开局良好。为了打好测土配方施肥试点工作的第一仗，各项目县（市、区）由农业局技术干部带队，乡（镇）政府和农技站配合，实行分组采样，分片包干，高质量、高标准、严要求地开展野外调查和土壤样品采集工作。据统计，13个项目县已采集土样7314个，其中以桃源、桂阳、沅江三个县速度最快，均已超过1000个土样。化验土样1532个，其中以宁乡、沅江等县（市）速度较快。

5、试验示范比较主动。各项目县共布置油菜、柑桔等秋冬作物“3414”田间小区肥效试验68个，创办秋冬测土配方施肥示范样板47个，推广秋冬测土配方施肥面积386.8万亩。

二、主要做法与典型经验

1、争取领导重视。各项目县（市、区）农业局及时向县（市、区）委、政府进行专题汇报，把争取领导重视作为确保项目顺利实施的基础工作来抓。其中邵东县人民政府为了实施好测土配方施肥试点补贴资金项目，已经召开两次政府常务会议对项目工作进行专题研究，并于10月21日召开了各乡（镇）党委书记、乡（镇）长参加的测土配方施肥项目实施动员大会，县委、县政府、县人大、县政协四大家的一把手亲自参加会议并作重要讲话，最近该县又将召开第三次政府常务会议，进一步研究落实测土配方施肥工作。耒阳市也召开了300多人参加的测土配方施肥项目誓师动员大会。这些动员会议规格之高、规模之大、领导之重视是空前的，是多年来少见的。沅江市政府在全面启动乡（镇）机构改革试点，从10月20日开始乡镇工作全面暂停的情况下，唯独测土配方施肥野外调查采样工作照常进行，10月21日，市政府召开各乡（镇）政府党政负责同志、农技站站长和市农业局机关全体干部职工参加的动员大会，对试点工作进行了具体安排。此外，桃源、湘阴等县（市、区）把测土配方施肥试点项目实施纳入了县政府对各乡（镇）政府的年度目标管理考核内容，分值分别占到总分的5-10%。为了抓住目前野外调查和样品采集的黄金时节，桃源、沅江、桃江、桂阳、邵东、茶陵等项目县（市、区）农业局举全局之力，积极展开野外调查和样品采集工作。

2、聘请老专家把关。为了解决测土配方施肥项目实施过程中的技术问题，各项目县（市、区）分别挑选当地在职的土肥专家组建专家技术小组。此外，桃源、沅江、慈利等县（市）聘请一批参加过第二次土壤普查而且具有丰富实践经验的老专家担任测土配方施肥技术顾问，帮助把好野外调查采样关和样品分析化验关。桂阳县还把参加过第一次和第二次土壤普查工作、已经退休多年的老同志请出来担任“技术总监”，为测土配方施肥项目的实施献计出力。

3、注重工作方法创新。为了把野外调查取样与测土配方施肥宣传有机地结合起来，桂阳县在装样品的手提袋上印有“测土配方施肥专用样品袋”字样，由8个野外采样组随身携带进行宣传。该县还在交通要道挂横幅，在乡镇集市墙壁上写固定宣传标语。茶陵县统一制作了49面印有“测土配方施肥”字样的彩旗，野外调查采样人员手握彩旗，随时随地向干部和农民宣传测土配方施肥知识。慈利县农业局为每个野外采样队员制作了印有统一编号和姓名的“测土配方施肥工作人员”胸卡，工作队员采样到哪里，就宣传到哪里，这种无声的宣传有力地增强了野外采样调查人员的责任心和广大农民群众对测土配方施肥的信任感。沅江市农业局充分利用当地竹子资源，就地取材，用竹筒子做成土壤取样器，既轻便、又实用，还节约了经费。茶陵县还把近十几年来耕地特别是基本农田变动情况的调查与这次土壤采样工作结合起来，为下一阶段耕地质量管理与基本农田保护工作作好充分准备。

4、采取倒计时保进度。为了及时完成土壤取样任务，桃源、邵东、桂阳、耒阳、沅江等县（市、区）分别制定了野外调查采样倒计时表，将局里的技术骨干与乡镇农技人员分成6－8个野外采样组，分头进行取样，将调查采样任务分解到了每一天。桂阳、茶陵县还要求外业人员必须吃住在乡村或农户，桂阳县还要求每3天要向县里汇报一次工作进度。邵东县租用8台微型面包车，确保了8个采样组的用车，加快了取样进度。湘阴县分5个组，统一用摩托车作交通工具，从10月26日开始分赴各乡镇调查采样，每到一个乡镇都有乡镇干部陪同，每到一个村有村干部带队和当地群众引路，广大调查采样队员发扬不怕苦、不怕累、乐于奉献的精神，风雨无阻、披星戴月，确保采样调查工作按计划顺利推进。为了保证采样质量，桂阳县组成督查小组，对外业人员的采样质量进行不定地点、不定时间的抽查，抽查不合格者，立即取消项目参与资格，属局里的工作人员则下年度安排待岗。

5、坚持高标准，勇于争先进。桃源、沅江、湘阴、桂阳、邵东、涟源等项目县（市、区）一开始就定下了要在全省争创“测土配方施肥标志性工程”的工作目标，他们从野外调查采样，到室内分析化验、资料图件制作，以及田间试验、肥料配方设计与示范推广等方面，都建立了严格的目标管理岗位责任制，将整个工作分段划片，做到了任务到组，责任到人，措施到位，确保项目按时、保质、保量顺利实施。

6、高度重视化验室建设。澧县、茶陵准备采用农业部推荐的批量快速测试方法，建设测土配方施肥标准化验室，其中澧县新建了专门的化验楼，力争创建国家级测土配方施肥标准化验室；茶陵县请来全国测土配方施肥知名专家——国家测土配方施肥中心化验室主任白由路博士现场指导，重新规划，对化验室进行整体装修。耒阳市也对化验室进行了全面改造和装修。邵东县为了解决化验室水压不足问题，将原来在7楼的化验室搬到了3楼，3楼原有的办公室调整到4楼。

三、目前存在的主要问题

一是工作开展不够平衡。个别地方对项目工作重视不够，没有引起农业局负责同志的高度重视，对项目目标任务以及完成任务的时间还不十分明确，组织准备、物资准备、技术准备和化验室建设还没有完全到位，项目进展相对较慢。二是部分地方宣传发动不够。到目前为止，极个别项目县既没有宣传计划，更没有具体行动。三是少数项目县技术力量不够。个别项目县（市、区）没有整合局系统的技术力量，没有积极引进外援，仅仅依靠土肥站的几个技术干部从事具体工作，技术力量比较单薄。另外，个别县田间小区试验选点代表性不强。有的项目县（市、区）将田间小区试验点选择在道路或房屋附近，有的试验田独居一地，没有与大面积供试作物连在一起，有的试验田地下水位偏高。

四、下一步工作意见

1、进一步加强组织领导。各项目县（市、区）要坚决防止松懈情绪，确保项目验收之前，真正做到领导精力不减，工作班子不散，人员岗位不变。各项目县（市、区）所在的市土肥站要进一步加强项目监督管理和技术指导，及时解决项目实施中出现的管理和技术问题。

2、进一步加强技术工作。各项目县（市、区）要严格按照农业部、财政部《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》、《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和农业部《测土配方施肥技术规范（试行）》的要求开展试点工作。及时登陆湖南土壤肥料信息网，了解试点工作的新情况、新要求。认真学习《湖南省2005年测土配方施肥试点补贴资金项目验收办法》和《测土配方施肥试点工作有关技术问题补充说明》，及时借鉴各兄弟单位的经验和做法。目前，要特别加强野外调查采样的技术指导工作，提高土壤样品采集和表格填写的质量。

3、坚持项目进度周报制度。各项目县要统一在每周星期五下班之前，将项目进度表（登陆湖南土肥信息网下载）发电子邮件到省土肥站办公室（trfl@mail.hnagri.gov.cn）和肥料科(flk@ mail.hnagri.gov.cn)。省土壤肥料工作站将从11月20日起，每周对项目进展情况进行一次通报。

4、进一步加强宣传发动工作。要通过丰富多彩的宣传发动，使测土配方施肥由部门行为转变成政府行为，引起社会各界和广大城乡居民的普遍关注。通过项目实施，使项目区广大农民群众真正转变不合理的施肥观念。目前，要重点宣传推广施用配方肥的重大意义，使农民群众真正认识配方施、使用配方施。

5、认真做好项目阶段性总结。要求各市（州）土肥站在11月18日前提供测土配方施肥秋季行动暨全年测土配方施肥工作总结；13个项目县（市、区）在11月18日前提供项目阶段性总结。总结材料要围绕节省肥料成本、促进粮食增产、农民增收、农业增效，调整肥料结构、转变农民传统施肥观念，减少农业面源污染，以及项目实施中的创新点和创新模式等几个方面，在认真做好调查研究的基础上进行认真分析和总结。

 

省土肥站采取多种形式培训
测土配方施肥试点项目县化验员

　

2005年8月10日—2005年10月15日，为确保测土配方施肥试点项目县及时圆满完成样品分析工作任务，省土壤肥料工作站在切实加强项目县土壤肥料化验室建设的同时，对13个测土配方施肥试点补贴资金项目县（市、区）化验员采取送出去强化培训、请专家进化验室授课和组织化验员现场练兵等多种形式共培训化验员42人。其中参加省级化验员培训班21人，市级化验员培训班8人，专家现场指导化验员练兵13人。

在系统培训期间，参加培训学习的全体化验员系统学习了土壤常规分析项目检测方法、常用仪器设备操作技能、化验室质量控制方法等内容。参加省级培训的化验员通过严格的理论和实际操作考试合格后，由湖南省土壤肥料工作站和承办培训班的省级检测中心共同颁发了结业证书，参加其它培训的化验员均通过了省级土壤参比样分析结果达标考核。通过多种形式的培训，13个项目县（市、区）化验员的检测水平和操作技能大大提高，为全省测土配方施肥项目顺利推进奠定了坚实基础。

 桃源县积极主动 “严”字当头
测土配方施肥项目取得新进展

 桃源县被确定为2005年度全国测土配方施肥试点补贴资金项目县之后，按照农业部、财政部制定的《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》和《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的要求以及湖南省农业厅的具体部署，针对项目实施任务重，时间紧，要求严，难度大等特点，制定《桃源县测土配方施肥试点项目实施方案》和《桃源县测土配方施肥试点项目实施工作流程与时间表》，严格按照实施方案和时间表规定的程序和进度安排组织实施，在项目实施过程中突出了一个“早”字，强调一个“快”字，坚持一个“严”字，取得了项目实施的阶段性胜利。

一、准备工作动手早

鉴于项目时间十分紧迫，工作任务相当繁重，必须尽量抢时间，一切工作往前赶。早在项目申报审批过程中，该县就开始着手项目实施准备工作，赶在10月1日前就做到了准备工作五到位。

1、组织领导落实到位。县政府办发文成立了由分管农业的副县长虞文炎任组长、县农办、县农业局、县财政局等单位组成的桃源县测土配方施肥试点项目实施领导小组，负责全县测土配方施肥试点工作的组织领导、协调、检查督导等，领导小组下设办公室，由农业局局长王子林任办公室主任；县农业局组建了桃源县测土配方施肥试点项目工作小组和专家顾问组，工作小组由县农业局局长王子林任组长，下设示范推广组、资料图件组、室内分析组、外业试验组；专家顾问组由高级农艺师邹瑞华任组长，聘请参加过第二次土壤普查的土肥专家、高级农艺师李文华担任技术顾问。

2、工作人员调配到位。项目实施所需技术骨干和工作人员全部落实到岗，8月下旬选派6名化验员到省土壤肥料测试中心进行了为期15天的技术培训。

3、分析准备工作到位。目前已完成化验室的整理和维修、化验仪器设备与药品的清理和采购以及仪器设备的检定，目前4000个土样化验任务的技术条件已全部到位。

4、采样准备工作到位。完成了4000份标签、采样调查表格的印制，制作样袋4000个，准备取样铲8把、GPS手持定位仪5台，并于9月4日－5日举办了为期两天的技术培训班，聘请专家讲授土种识别及外业采样技术。

5、图件、资料准备到位。完成了土壤图、地形图、土地利用现状图等图件资料的收集、整理工作，查对项目实施乡镇近5000份土壤普查剖面表，制定了野外采样布点计划表。

二、取土测土进度快

为了保证11月中旬完成野外采样、农历年前完成室内分析化验的工作目标，该县抢时间赶进度，从9月6日即开始采样工作，并于9月15日前完成了油菜、茶叶、棉花试点区的野外采样工作，9月30日前完成了油菜测土配方施肥土样化验工作；目前全县正分成五个组，加班加点，进行14个水稻测土配方施肥试点乡镇野外采样工作，到11月5日止，全县已完成1800个样点的采样任务，预计11月中旬完成全部的野外采样任务。

在加快进度组织野外采样的同时，该县及时组织落实油菜测土配方施肥试点工作，10月31日前完成了试验区土样化验及配方制定。国庆节后，县土肥站立即组织开展技术培训，已在油菜配方施肥试点区理公港镇和钟家铺乡每个试点村举办培训班，测土配方施肥卡已发放到户。同时还落实了3丘油菜田间肥效试验田和3丘油菜测土配方施肥校正试验。

三、项目管理要求严

1、项目管理从严。10月20日，县政府召开了全县测土配方施肥试点项目工作会议，会议将测土配方施肥目标任务分解到了各个试点乡镇；制定了桃源县《测土配方施肥工作目标管理考核办法》，将测土配方施肥试点工作纳入了县委、县政府对乡镇年度目标管理考核内容。

2、工作标准从严。从外业调查采样到室内分析，从田间肥效试验，到示范推广，都明确了相应的责任人。各项工作一律从严要求，特别是化验工作，从样品风干、制样到分析测试，分别制定了一整套的规章制度和相应的监督检查措施，从而确保了工作质量。

3、人员要求从严。项目实施抽调的工作人员都是年纪轻、懂业务、能吃苦的业务骨干，抽调人员分别与土肥站签订了协议，明确规定了工作目标、任务和具体要求。

农业局局长王子林表示，根据预定的工作进度安排，该县将于2005年11月15日前完成省里确定的野外调查采样任务，2006年1月31日前完成3000个土样分析化验任务，3月10日前针对不同耕作土壤、不同种植制度和不同作物拟定肥料配方，3月25日前将把10万农户测土配方施肥卡送达到户。

 桂阳县各项工作齐头并进
试点工作形势喜人  

桂阳县自2005年8月以来严格按照项目要求，从全县39个乡镇中，以农作物水稻、烤烟等为重点，根据成土母质、土壤类型、耕作制度、种植规模、社会经济和技术条件，挑选29个乡镇开展测土配方施肥试点工作，计划完成测土配方施肥40.07万亩，测试土样3143个，安排田间肥效小区试验10个，肥料校正对比试验10个，培训示范农户5000户，发卡面积40.07万亩，施肥建议卡入户率95%以上。通过认真准备，扎实工作，目前各项工作齐头并进，试点工作形势喜人。

一、组织机构健全。县政府成立了以主管农业的副县长任组长，农业、烟草、国土、财政、水利等相关部门和项目乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，以县政府办名义下发到行政村的测土配方施肥工作文件。县农业局设立了项目办公室。安排专用办公室一间，配专车一辆，安装专用电话一部，由局长任组长，分管领导任副组长，具体抓，还聘请了一名退休的老土肥专家任顾问。在全局干部职工中，挑选精兵强将，组建了外业、测试、资料、后勤等专门工作班子，制定了测土配方施肥项目实施细则。

二、宣传发动深入。由县政府主持召开了全县乡镇长、分管农业的副乡镇长、农技站长、烟草站长以及项目工作领导小组成员参加，共200多人的动员大会。县农业局多次召开全局干部职工、乡镇农技站长大会，充分利用电视、条幅、标语、资料等，大力宣传。已开办有线电视讲座2期，在交通要道挂条幅4幅，要求项目乡镇写固定宣传标语2－3条，科技下乡4次，印发技术资料60000份。

三、技术培训扎实。首先请省土肥站的4位专家举办了一期培训班，共培训农业局技术骨干32人。接着选派3名技术骨干参加省级培训班，选派2名同志到湖南省农科院农化中心跟班学习。随后，在农业局机关采取系统讲课和南现场演习的方式，举办培训班6期，其中综合培训4期，专业培训2期；培训对象为局机关全体项目参加人员和各乡镇农技站站长；培训内容包括成土母质、土种等的识别、外业取样、调查、土样测试分析等，共计培训约300人次。

四、准备工作充分。一是物质准备充足。共准备土样采集器10个，GSP定位仪5部、自制样品布袋2000个，印有“测土配方施肥字样外业工作袋”字样的专样工作袋60个，此外，野外采样调查所需标签纸、表格、铅笔、剖面刀、小铲等一应俱全。二是资料准备齐全。共复制全县土地利用现状图10张、乡镇土地利用现状图2张、全县行政区划图10张、乡镇行政区划图2张、第二次土壤普查乡镇土壤图2张。从县档案馆全部借到了第二次土壤普查剖面调查点原始资料，并已整理成册，外业人员人手一份。按照新的土种命名标准，对第二次土壤普查时定的土种名同时结合实地调查，进行了调整。组织编写了外业、化验工作手册各一套。已购专用电脑一台、扫描仪一台、数码相机一部，预购激光打印机4台、复印机一台、高清数码相机一部、传真机一台。三是工作人员到位及时。共抽调局机关技术骨干11人，乡镇农技站技术人员29人。四是岗位责任明确。根据桂阳县农业局制定的管理办法，局机关抽调的11名技术骨干，其中8人负责外业，3人负责督查，乡镇农技员协助，村干部带路和安排中餐。同时，将采样调查任务分解到组，根据项目乡镇数调配采样任务，由局机关外业人员与所在乡镇农技人员共同完成，任务包括采样、调查、风干等，风干后，由局里统一派车拉回。

五、分析化验动手较早。一是为满足项目工作需要，按照测土配方施肥标准化验室的设置要求，合理布局，将原来的化验室面积扩大到300平方米。二是坚持按高标准要求采购仪器设备。计划在原有基础上，新添10L电热蒸馏水器1台、电子万用炉二台、电热恒温培养箱一台，可见分光光度计一台，室内温、湿度表1个，0.1克电子天平1台，0.1mg电子天平1台，十分之一托盘天平一台，二分之一托盘天平4台。三是及时购置了项目所需的玻璃仪器和化学药品。三是从局里挑选了工作比较耐心细致，有责任心，有一定的化验基础的人员10人，按照工作程序和测试科目，每2人一组，专门从事分析化验工作，目前已完成300多个样品的分析化验任务。

六、后勤保障有力。因补贴资金尚未到位，在县政府的大力支持下，由农业局向财政暂借财政资金15万元，作为项目启动资金，保证项目规范、有序进行，目前已实际投资23.1万元。

七、质量保证措施过硬。规定每个乡镇都要组织督查人员对外业人员不定期进行工作质量抽查，抽查不合格者，立即取消项目参与资格，局工作人员下年度安排待岗。此外，规定外业人员必须吃住在乡镇和村里，每3天要汇报工作进度，每天采样数控制在8－10个。