我省2006年度16个测土配方施肥补贴项目县

通过省级集中验收

    湖南省农业厅按照农业部农农发〔2006〕8号精神，结合湖南实际，组织有关专家在前期实地考核和工作督查的基础上，于2007年12月27~28日，对湘潭、浏阳等16个2006年度测土配方施肥补贴项目县市在长沙市湖南宾馆进行了省级集中验收。会议成立了由湖南省农业厅办公室主任陈志军、厅计财处副处长黄育忠、省财政厅农业处处长杨中万、省农科院土肥所所长罗尊长和省土肥站推广研究员刘子勇、黄铁平、彭福茂等7位专家组成的项目验收专家组。省农业厅党组成员、副厅长吴新民、14个市州分管土肥工作的局领导、土肥站站长和58个项目县农业局领导、土肥站站长以及省土肥站科级以上干部，共计242人参加了会议。

    会议由省测土配方施肥技术专家组组长刘子勇同志主持，专家组在认真听取16个县2006年度项目执行情况汇报、审查有关资料和质疑的基础上，经过充分讨论，对16个县的项目执行情况逐项进行了综合考评，一致认为：一是组织领导得力。16个县均成立了项目实施领导小组、技术小组和专门工作班子，职责和分工明确，人员配备和技术力量到位，宣传培训扎实，部门协同配合，并积极争取配套资金，创新工作思路，确保了项目顺利实施；二是计划任务圆满完成。根据批复的项目实施方案，16个项目县实际完成测土配方施肥面积751.34万亩，为企业提供配方155个，推广配方肥16.07万吨，配方肥施用面积371.27万亩，分析化验样品67049个，完成分析化验任务734752项次，落实田间肥效试验403个，填发施肥建议卡272.12万份，施肥建议卡入户率94.7%，建立示范点680个，培训技术骨干和农民63.56万人次，免费服务农户164.10万户，平均每亩节本增收55.87元，共计节本增收4.62亿元。三是技术路线正确。各项目县分别成立了由当地土肥科研、教学和推广方面的专家组成的技术专家组，并开展了实质性工作。严格按照农业部《测土配方施肥技术规范（试行）》操作，坚持技术培训与宣传发动相结合、测土与田间试验相结合、办点示范与大面积推广相结合，技术措施得力；四是项目管理规范。16个项目县均实行项目法人制、仪器设备采购招投标制、合同管理制和资金管理专账制，财务管理规范，财务决算表格资料齐全。经审计，各项目县都做到了专款专用，没有发现挤占、截留和挪用项目资金的现象；五是项目实施效果显著。通过项目实施，增加了农作物产量，改善了农产品品质，优化了施肥结构，改变了农民施肥习惯，提高了肥料利用率，培肥了地力，改善了农业生态环境，增强了土肥技术服务能力，提高了耕地综合生产能力，取得了每亩节本增效55.87元的好效益，并提升了农业部门的农技推广水平，取得了显著的经济、社会和生态效益，达到了预期目标，一致同意通过验收。同时专家组针对验收过程中发现了个别问题，提出了三点建议，一是加快建立健全专用配方肥产销机制；二是注意项目技术总结，进一步提高验收报告的文字质量；三是切实加强项目财务管理，进一步提高补贴资金使用效益。

    集中验收结束之后，省土肥站站长谢卫国对全省2006年测土配方施肥进行了全面系统地总结，深刻剖析了项目实施过程中存在的个别不良现象和问题，对2008年测土配方施肥工作进行了安排部署。吴新民副厅长就进一步强化测土配方施肥补贴项目管理提出了三点要求：

    一是要进一步统一思想，提高认识。测土配方施肥补贴是加强耕地质量建设，促进粮食稳定增产的一项重大举措；是党和国家统筹城乡发展，促进农业增产、农民增收的一项重大支农惠农强农政策措施，特别是在化肥价格全面、大幅上涨的情况下，实行测土配方施肥，对于降低农业生产成本，稳定农民的种粮积极性具有十分重要的现实意义。各级农业部门要把思想和行动统一到党的十七大和全国农业工作会议精神上来，统一到测土配方施肥补贴项目省级集中验收会议的精神上来，把推广测土配方施肥作为稳定粮食生产、促进农民增收和转变农业发展方式，发展现代农业的重要措施抓紧抓好，并切实抓出成效。

     二是要进一步加强领导，明确责任。测土配方施肥补贴是目前我国出台的第一项农业技术补贴政策，抓好这项惠及亿万农民的支农惠农政策的贯彻落实，对于党和国家坚定信心，扩大测土配方施肥补贴规模，出台其他农业技术补贴政策具有重要的示范和引导作用。但测土配方施肥是一项庞大的系统工程，涉及“测土、配方、生产、供应和施肥技术指导”五个核心环节，包括野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、配肥加工、示范推广、宣传培训、数据库建设、耕地地力评价、效果评价、技术研发等11项工作，涉及面广、工作难度大、技术要求高。为此，要把能不能实施好测土配方施肥补贴项目作为考核每一个项目县农业局执政能力和服务水平的重要依据。每个项目县（市区）农业局都要深刻认识测土配方施肥补贴项目政策的严肃性、技术的复杂性和工作的艰巨性，进一步加强组织领导，充分发挥项目实施领导小组的组织协调作用和行政推动作用。要继续坚持农业局局长负总责，分管局长和土肥站站长为直接责任人的工作机制。进一步调整充实项目实施技术力量，明确每位同志的工作职责和目标任务，建立健全岗位目标管理责任制，增强责任感和使命感，确保测土配方施肥各个环节的工作都能扎实、及时、有效地落到实处。

     三是要进一步细化措施，强化管理。每个测土配方施肥补贴项目县（市区）农业局都要组织广大干部职工对项目实施情况来一次回头看，在肯定成绩的同时，深刻分析三年来存在的问题和不足，对照先进找差距，虚心借鉴兄弟单位的好做法、好经验，认真学习2005年以来农业部和我厅印发的关于测土配方施肥补贴项目的一系列文件和技术规范，准确把握测土配方施肥补贴项目的各项工作要求和技术要领。创新项目管理模式，改进工作方法，细化管理措施，对照三年来的项目实施方案把目标任务逐年分解到乡村、到作物，宣传发动要深入到村组，技术培训和发卡服务到落实到农户，针对每个环节建立健全责任可追溯制度。要进一步提高目标管理考核的针对性和可操作性，奖罚措施要针对项目的每个环节、每个人和具体的工作量制定，做到既有数量指标，又有质量要求，通过强化奖罚措施，调动积极性，增强责任感。

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