同志们：

     在春耕大忙季节即将来临的时候，农业部召开这次全国测土配方施肥工作视频会议，充分体现了农业部对测土配方施肥工作的高度重视。刚才，杜青林部长就测土配方施肥工作作了重要讲话，江苏、广西、辽宁、山西四个省作了典型发言，介绍了很好的经验，范小健副部长就如何贯彻落实这次视频会议精神提出了具体要求，为我们今年全面推进测土配方施肥工作指明了方向。结合这次会议精神，下面我就如何抓好我省测土配方施肥工作讲三点意见。

     一、要高度重视测土配方施肥工作

     去年的中央一号文件将“大力推广测土配方施肥”作为提高耕地质量的重要措施，今年的中央一号文件明确提出“增加测土配方施肥补贴”，从而实现了党和国家将测土配方施肥由“一般号召”向“重大政策”的根本性转变。农业部接二连三召开测土配方施肥视频动员会议，1月18日，农业部印发《农业部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的意见》（农发[2006]1号文）将“加大以科技入户和测土配方施肥为重点的农业技术推广力度”作为推进现代农业建设，提高农业综合生产能力的重要举措，强调要深入开展测土配方施肥，优化施肥结构，重点抓好粮食、蔬菜、棉花、油料和水果等主产区的测土配方施肥工作，进一步增加测土配方施肥面积，巩固和扩大节本增效成果。1月19日，农业部印发《关于实施“九大行动”的意见》（农发[2006]2号文），将实施测土配方施肥项目作为实施粮食综合生产能力增强行动的五项重要内容之一。为及早谋划，充分做好全面开展测土配方施肥的各项准备工作，1月18日，农业部发出特急密码电报《关于做好全面开展测土配方施肥准备工作的通知》。农业部在两天之内发出三个重要文件，这在我国农业工作历史上是没有过的；就一项准备工作发出特急密码电报，这在我国农业工作历史上也是没有过的。这充分说明，测土配方施肥已经由一般的农技推广工作提升到了新时期党和国家贯彻落实科学发展观，推进“三农”工作的重大举措，由一项投资少、见效快、效益高的技术措施提升到了一项以工补农、支农惠农的政策措施。

     为此，全省各级农业部门既要充分认识到测土配方施肥在促进粮食增产、农业增效和农民增收，改善生态环境中的重要作用，又要看到全面开展测土配方施肥工作的有利条件；既要充分认识到全面开展测土配方施肥工作的复杂性，又要看到推广普及测土配方施肥技术的长期性，将思想认识统一到中央一号文件精神上来，统一到农业部视频会议精神上来，把测土配方施肥作为加强耕地质量建设，提高粮食综合生产能力的重要措施，作为转变农业增长方式、实现农业节本增效的重要途径，作为保障农产品质量安全的重要手段，摆在今年农业、农村工作的突出位置，列入主要工作议程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力专门抓，确保各个环节的工作落到实处。

     二、进一步做好全面开展测土配方施肥的准备工作

     根据农业部1月18日特急密码电报精神，省厅下发了《关于做好全面开展测土配方施肥准备工作的通知》。《通知》下发以后，全省各级农业部门迅速行动，做了大量的思想准备、组织准备、技术准备和物质准备。分别成立了由当地政府抓农业的负责同志任组长的领导小组，有的地方分管农业的党政领导同时抓，调整充实了测土配方施肥技术力量，对测土配方施肥服务能力进行了全面摸底，各地要求实施测土配方施肥补贴项目的热情很高，全省测土配方施肥工作总的形势是好的。但是，我们也要清醒地认识到全面开展测土配方施肥工作仍面临很多困难，主要是这些年来由于没有大的投入，有的地方长期没有开展真正意义上的测土配方施肥工作，基本上是凭经验指导施肥，具体表现在测土的设备陈旧老化、技术力量缺乏、技术资料不全、施肥参数不齐、工作基础薄弱。为满足全面开展测土配方施肥工作的需要，必须做好以下几方面的准备工作。

     一是要争取领导重视。要积极主动地向当地党委政府做好汇报，努力提高各级领导对测土配方施肥的认识，抓住当前党和国家高度重视、社会各界普遍关注、农民朋友热烈欢迎测土配方施肥技术这一难得的历史机遇，切实贯彻落实中央一号文件精神，将测土配方施肥工作由技术措施提升为一项支农惠农的政策措施，由部门行为提升为政府行为。

     二是要落实工作经费。各市（州）、县（市、区）农业局要按照去年财政部、农业部印发的《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》第十七条关于“地方各级财政部门要积极支持和参与测土配方施肥试点工作，增加资金投入”的规定和农业部特急密码电报《关于做好全面开展测土配方施肥准备工作的通知》以及这次视频会议精神，积极主动地与当地财政部门联系，争取尽快落实测土配方施肥工作经费，为测土配方施肥工作提供资金保障。

     三是要制定好本地区测土配方施肥工作方案。省厅根据2002年至2004年各市（州）农作物播种面积和测土配方施肥工作基础，印发了《湖南省2006年测土配方施肥工作方案》和《进一步推进测土配方施肥行动方案》，将今年的 测土配方施肥计划面积下达到了各市（州）。各地要因地制宜，突出重点，迅速将目标任务和计划经济指标分解到本辖区各县（市、区），落实到每一个乡（镇）、场，并抓紧研究制定推进本地区测土配方施肥的工作措施与政策措施，建立健全切实可行的目标管理责任制。同时，要对照去年省土肥站印发的《湖南省测土配方施肥田间试验示范方案》，迅速制定本地区田间试验示范方案，落实好试验农户和试验丘块，搞好试验地基本情况调查和取土测土工作。

     四是要健全组织机构，充实干部力量。要充分发挥各级测土配方施肥工作领导小组的组织协调作用和专家技术组的技术指导作用。为满足测土配方施肥工作需要，各市（州）、县（市、区）农业局要举全局之力，将本单位熟悉土肥工作、有一定工作经验的同志调整充实到测土配方施肥工作中来。凡局机关目前没有适合人选的，要积极创造条件，迅速引进土肥专业技术人才，确保测土配方施肥工作的需要。

     五是要加强土肥化验室建设。取土分析化验是土壤肥料工作，尤其是测土配方施肥的基本手段。各市（州）农业局要按照农业部和省厅的统一部署，督促辖区内的县（市、区）农业局从当地农业发展和土壤肥料工作实际出发，充分利用现有资源，填平补齐仪器设备，切实加强土壤肥料化验室建设，尽早具备承担测土配方施肥项目的基本条件。

     六是要加强资料收集与整理。要通过收集整理本地区第二次土壤普查、土壤长期定位监测、历年田间肥效试验和测土配方施肥成果资料，结合最新的施肥情况调查，通过专家会商，研究制定当地春播作物的基本肥料配方，为春季测土配方施肥提供决策参考。同时，要以此为基础，加强测土配方施肥基础数据库建设，利用计算机技术和地理信息系统、全球卫星定位系统，着手建立本地区耕地地力动态监测与预警系统，为湖南数字土壤建设提供数据支撑。

     三、狠抓当前，迅速掀起春季测土配方施肥高潮

     一年之计在于春。紧张的春耕备肥即将全面展开。如何保证在广大农民春季购肥高潮来临之前，将测土配方施肥技术送到村组农户、落实到田间地头，是保证今年我省测土配方施肥成败的关键。为此，全省各级农业部门要立即行动起来，用超常规的措施，切实抓好以下五个方面的工作，迅速掀起我省测土配方施肥高潮。

     第一，要迅速传达贯彻视频会议精神。视频会议之后，各市州农业局要以最快的速度原原本本地将这次视频会议精神传达到局机关全体干部职工和本辖区各县（市、区）农业局，同时，要迅速向当地党委政府做好汇报，争取领导重视。要结合当地实际，迅速研究制定贯彻落实会议精神的具体意见。

     第二，要大张旗鼓地开展宣传培训。要充分利用当地广播、电视、报纸等强势新闻媒体，张贴标语横幅，组织宣传车辆，大张旗鼓地宣传测土配方施肥在促进粮食增产、农业增效、农民增收，以及提高农产品品质，保障食品安全中的重大作用，普及测土配方施肥知识，进一步增进社会共识，为测土配方施肥工作营造良好的社会氛围。要突出工作重点，讲究工作方法，通过逐级培训，巡回指导，使广大土肥技术骨干、基层农技人员、科技示范户和种粮大户率先掌握测土配方施肥基本知识和基本技能。

     第三，要狠抓办点示范。各市（州）、县（市、区）农业局要迅速制订办点示范方案，落实办点示范地点、驻村技术人员和办点工作经费，安排办点干部尽快进村入户，开展宣传发动工作，将办点示范的各项计划指标逐丘、逐户地抓好落实，真正做到有实施方案、有领导挂帅、有专人办点、有保障措施，核心示范区测土配方施肥通知单入户率达到100%，平均每亩增收节支30元以上。

     第四，要严格测土配方施肥项目管理。测土配方施肥补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金；是目前国家启动的一项最大的农业技术补贴。项目区广大农民能否通过各级土肥技术部门提供的免费测土配方施肥服务实现节本增收，是项目可持续发展的关键。因此，广大农民满意不满意是检验测土配方施肥补贴资金项目成败的唯一标准。各市（州）农业局要督促辖区内各项目县加强项目资金管理，做到专户存贮、专款专用，严禁挤占、截留、挪用。

     第五，精心组织搞好农资打假统一行动。各地要按照农业部《2006年全国农资打假和监管工作要点》和省农业厅农资打假行动方案，切实履行农资市场监管职责，在春耕备耕期间，主动会同质检、工商等部门，组织开展声势浩大的春季农资打假专项行动，加大肥料市场监管力度，打击假劣肥料坑农害农行为。同时，加强对配方肥生产企业的监管，督促配方肥定点生产企业建立健全配方肥质量追溯管理制度，确保农民用上放心肥料。