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湖南省农业厅办公室 关于印发《湖南省2006年测土配方施肥工作方案》的通知
现将《湖南省2006年测土配方施肥工作方案》印发给你们，请结合本地区本单位实际，认真组织实施。 附：湖南省2006年测土配方施肥工作方案。
湖南省2006年测土配方施肥工作方案 湖南省农业厅 （2006年2月7 日） 为贯彻落实中发[2006]1号文件和农业部[2006]第5号特急密码电报《关于全面开展测土配方施肥准备工作的通知》精神，充分发挥测土配方施肥在促进粮食增产、农业增效、农民增收中的重要作用，大力推进社会主义新农村建设，结合我省实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，把测土配方施肥作为加强耕地质量建设、提高粮食综合生产能力的重要举措，作为转变农业增长方式、实现农业节本增效的重要途径，作为保障农产品质量安全、建设生态湖南的重要手段，切实提高测土配方施肥技术的到位率、覆盖率、贡献率和肥料利用效率，降低农业面源污染，促进高产、优质、高效、安全、生态农业又快又好地发展。 二、目标任务 选择优质稻、棉花、油菜、蔬菜、柑桔、茶叶、烤烟、苎麻等优势作物主产区，通过加大测土、配方、施肥指导等公益性环节的支持力度，完善配方肥生产、供应等经营性环节的市场运作机制，积极探索科学施肥体系和测土配方施肥长效机制。为项目区400万农户提供免费测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥2000万亩以上，辐射带动4000万亩，肥料利用率提高5个百分点，平均每亩节本增效25元以上。 每个重点县平均实施测土配方施肥面积40万亩，其中配方肥施用面积20万亩以上，平均分析化验土壤、植株样品3500个左右，布置田间肥效小区试验和对比试验各10个以上，制作项目区耕地土壤养分图和作物测土配方施肥分区图，研发专用肥配方并印发施肥建议卡，项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达到90%以上，其中核心示范区达100%，培训乡（镇）和村组干部以及示范农户5000人次以上，为8万农户农民提供免费测土配方施肥技术服务。 三、工作重点 （一）加强培训，巩固技术推广队伍。建立鼓励现有技术人员更新知识、提高技术水平和业务能力的规章制度，采取多种形式，组织推广、科研和教学部门的专家，以合理确定施肥数量、选择肥料品种，把握施肥时期、改进施肥方法和识别假冒伪劣肥料产品为培训重点内容，对各级农业技术推广人员和基层干部进行培训。同时，在人员、机构和编制调整以及干部配备工作中，充分考虑测土配方施肥工作的重要性、长期性和艰巨性，充实土肥部门技术力量，为全面开展测土配方施肥工作提供可靠的组织保障。 （二）因势利导，加强有机肥料建设。测土配方施肥必须以增施有机肥为基础。有机肥料建设的重点：一是恢复和发展冬绿肥生产。每个测土配方施肥重点县都要办好一个1000亩以上的冬绿肥高产示范样板，各市（州）、县（市、区）分别办好一个500亩左右的示范样板。二是抓好秸秆还田，每个重点县稻草还田率要达到70%以上，基本杜绝项目区田间地头焚烧秸秆现象；各市（州）、县（市、区）要达到50%以上，其他农作物秸秆还田面积也有较大幅度增长。三是抓好农家肥的积造施用工作。项目区内每亩有机肥施用量达到2000公斤以上，辐射区内每亩达到1500公斤以上。 （三）扩大宣传，增进测土配方施肥社会共识。要充分利用各级电视、广播、报刊、杂志、网络、科技小报、墙报、黑板报、宣传窗等方式广泛宣传测土配方施肥技术要领，传播科学合理施肥和识别真假肥料的基本常识，提高农民科学施肥水平。同时，要大力宣传测土配方施肥在促进粮食持续增产、农民稳步增收、农业节本增效以及生态环境保护方面的地位和作用。及时总结、推广各地开展测土配方施肥的好做法、好经验，不断提高社会各界对测土配方施肥重要性、紧迫性的认识。 （四）完善设施，加强土壤肥料化验室建设。通过调查研究，摸清开展土壤肥料分析测试的仪器设备、人员、场所家底，重点抓好县级以上土肥技术推广机构的化验室建设，更新已经老化的化验仪器设备，改善测试条件，确保测试质量。同时要加强检测人员技术培训，建立健全一支技术素质较高的化验员队伍。 （五）收集资料，建立测土配方施肥基础数据库。要按照农业部《县域耕地资源管理信息系统数据字典》要求，以第二次土壤普查、耕地地力调查、历年土壤肥料田间试验和土壤监测数据资料为基础，运用计算机技术、地理信息系统和全球卫星定位系统，建立本地区测土配方施肥基础数据库。同时，及时整理最新的野外调查、分析化验和田间试验数据资料，为建立耕地资源管理信息系统，测土配方施肥宏观决策和动态管理提供基础平台。 （六）依法招标，促进配方肥“产供销”一体化。按照《招投标法》和省农业厅、省财政厅《湖南省测土配方施肥项目配方肥定点加工企业和仪器设备采购管理办法（暂行）》，采取政府引导、市场运作、企业配合、农民参与的原则，协调产、供、销各环节之间的关系，搞活肥料生产经营环节，依法确定配方肥定点加工和营销企业，培育市场化的配方肥生产和营销体系，通过广大肥料企业的共同参与，使测土配方施肥工作逐步实现向县级以上土肥技术推广机构提供配方，肥料生产企业根据配方生产专用配方肥，广大农民自愿购买并施用配方肥的方向转变。 （七）齐抓共管，加强肥料市场专项整治。一是以规范肥料生产经营主体为重点，会同技术监督、工商等部门加强肥料生产经营单位的清理整顿，对不符合条件的限期整改，对整改后仍达不到要求的依法吊销证照。二是加强肥料登记产品监督管理，严把肥料市场准入关，对已批准登记的肥料产品进行质量跟踪检查，防止不合格肥料、假劣肥料流入市场坑农害农。三是加强肥料产品质量监督抽查管理，重点对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料产品质量进行监督抽查，并将监督抽查结果向社会公告。四是加大肥料市场整治力度，组织执法力量，开展肥料市场整治，严厉打击无证生产、非法经营、制假售假等违法行为，规范肥料市场秩序。 （八）多点试验，完善测土配方施肥指标体系。各级农业部门要按照农业部《测土配方施肥技术规范》（试行）的要求，通过全面开展土壤测试、田间试验和施肥情况调查，摸清本区域内主要作物的需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，修订土壤养分丰缺指标，进一步完善不同区域作物测土配方施肥技术指标体系和技术标准，规范测土、配方、配肥、供肥和施肥技术指导各个环节的操作，全面提高测土配方施肥技术水平。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2月中旬—3月底）。2月中旬，在全省农业工作会议上传达贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央一号文件精神，发布《湖南省2006年测土配方施肥工作方案》，安排部署2006年全省开展测土配方施肥的各项工作。2月下旬，结合测土配方施肥数据库建立与地理信息系统软件应用培训班，传达贯彻农业部测土配方施肥视频会议精神，进一步强调测土配方施肥工作。各市（州）、县（市、区）农业部门要层层召开动员会议，传达贯彻会议精神，发动当地各种新闻媒体，做好宣传发动工作。同时，按照厅里下发的实施方案，结合当地实际，制定更加详细的工作方案，明确目标任务，细化工作职责，强化工作措施。 （二）组织实施阶段（4月上旬—11月底）。组织开展测土配方施肥各项活动，落实测土配方施肥计划任务和技术措施，层层创建测土配方施肥示范样板。省厅将分别于春耕生产和秋冬种时季，组织专门力量对各地测土配方施肥落实情况进行督查，各市（州）农业局也应组织专门力量对本地区测土配方施肥实施进展情况进行督查。 （三）总结验收阶段（12月上旬—12月底）。由我厅组织专门验收班子对每个省级测土配方施肥重点县进行验收，并通报验收结果，总结典型经验，表彰先进单位。 五、保障措施 （一）建立健全机构，加强组织领导。为了推进测土配方施肥工作的开展，厅里成立由余英生同志任组长，吴新民同志任副组长，厅办公室、计财处、科教处、粮油处、经作处、蔬菜处、政策法规处、市场信息处、信息中心、农机局、农垦局、推广站、环保站、绿色食品办公室等单位分管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由省土壤肥料工作站谢卫国站长任办公室主任。各市（州）、县（市、区）农业部门也要建立相应的组织领导机构，组建专门班子，明确专人负责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。 （二）多方争取支持，增加经费投入。测土配方施肥是一项庞大的系统工程，各级农业部门要采取多种形式，积极主动地向当地政府和有关部门汇报，努力争取各级政府的支持，努力增加资金投入。 （三）办点示范，以点促面。省厅将积极争创国家级测土配方施肥核心示范样板，要求核心示范面积不少于10000亩。各市（州）、县（市、区）农业部门在积极配合厅里办好省级示范样板的同时，也要创办自己的核心示范区，原则上市（州）级核心示范区面积不少于5000亩，县（市、区）级核心示范面积不少于1000亩。示范区（片）要做到“六有”，即有实施方案、有领导挂帅、有专人办点、有化验数据、有肥料配方、有保障措施，核心示范区测土配方施肥通知单入户率达到100%，平均每亩增收节支30元以上。 （四）组织专家巡回指导。省厅将组织科研、教学、推广等单位的专家和技术人员，成立4个专家指导组，分别负责对湘北、湘西、湘南、湘中进行巡回技术指导。各市（州）、县（市、区）也要组织技术服务小组深入基层、深入田间、深入农户，围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥技术指导等核心环节，开展技术讲座和技术咨询，指导基层开展土壤改良与地力培肥、作物营养诊断和测土配方施肥，解决农民在生产实践中遇到的土壤改良利用和施肥用肥问题。 （五）加强目标考核管理。将测土配方施肥作为2006年为农民办事实的重要内容之一，重点就测土配方施肥工作组织、任务落实、工作成效、典型经验、运作模式、技术水平等6个方面，对各市（州）农业局进行单项目标考核管理。
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