湖南省2005年测土配方施肥试点补贴资金项目验收办法

为进一步明确2005年测土配方施肥试点补贴资金项目的目标任务与工作要求，确保试点工作取得明显成效，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于下达2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》（农办农[2005]43号文）和农业部《关于切实做好2005年测土配方施肥试点工作的通知》（农办农[2005]85号文）精神，结合湖南工作实际，特制定本办法。

一、目标任务

（一）各项目县（市、区）实施测土配方施肥面积40万亩，其中配方肥施用面积20万亩左右，每亩节本增收25元以上。

（二）各项目县（市、区）采集分析各类样品3380个，其中耕层混合样3000个、田间肥效试验田耕层混合样200个、植株样180个。

（三）各项目县（市、区）布置田间小区肥效试验和对比试验各10个。

（四）各项目县（市、区）编制项目区采样点位图、耕地土壤养分分布图和测土配方施肥分区图。

（五）各项目县（市、区）制定配方并印发推荐施肥卡，项目区农户推荐施肥卡入户率达到95%以上。

（六）各项目县（市、区）按每万亩测土配方施肥项目区设2-3个示范点，开展测土配方施肥现场展示；培训乡（镇）技术骨干和示范农户5000人次以上，为5万农户提供免费测土配方施肥技术服务。

二、考核内容

（一）组织领导与宣传培训（10分）

1、成立由分管农业的县级领导任组长的项目县测土配方施肥试点补贴资金项目领导小组，切实加强组织领导，县农业局主要领导亲自抓，组织实施、协调指导和监督检查工作及时到位。

2、成立由县级土肥站技术骨干为主，土肥科研、教学等单位专家共同参与的测土配方施肥专家技术组，并充分发挥了专家技术组的作用。

3、有切实可行的项目实施方案和技术方案。

4、有健全的项目目标管理岗位责任制，每个环节有专人分管，专人负责。

5、宣传发动及时到位。召开了测土配方施肥试点补贴资金项目实施动员大会；有县级以上电视台、广播电台及有关报刊、杂志宣传测土配方施肥的资料；有反映测土配方施肥项目实施的录像与照片资料。

6、技术培训扎实有效。一是县级农业部门对项目实施区内乡（镇）农技人员培训覆盖率达到100%。二是县或乡（镇）两级农技部门培训村、组技术骨干和示范户5000人次以上。三是有专门的土肥技术人员驻村办点，深入田间实地指导测土配方施肥。

（二）野外采样与调查表格填写（15分）

1、采样点位图。3000个样点和试验丘块全部用GPS定位，点位布局合理，图件制作美观，标注清楚。

2、外业表格。项目县（市、区）要完成测土配方施肥外业调查表、乡镇土种面积变化登记统计表、土种面积变化汇总表、土壤类型新旧对照表、耕地面积调整表和分土种、乡镇、熟制和品种布局的采样点统计表以及土壤容重测定等表格的填写工作。

各项目县（市、区）随机抽检5个乡各10套表格，每张表全对为优；缺或错1-2项为良；缺或错3-4项为合格；超过4项为不合格。

3、野外采样。各项目县（市、区）选取3个乡镇各10个点进行丘块名、GPS定位、土壤名称、地貌类型、地形部位、坡向、土体构型、农田建设、土壤母质、地下水位、水源类型、灌溉保证率、排涝能力、障碍层状况、耕层厚度等内容的检查。全对为优；错1—2项为良；错2—4项为合格；超过4项为不合格。

（三）分析化验（15分）

1、原始表格抽查。从所有的样品登记表和化验原始数据记录表中随机抽取10%进行核查，全部齐全、准确为合格，否则为不合格。

2、化验结果抽查。每阶段土壤样品分析结束后，由省土壤肥料工作站抽取5%的密码样品进行化验结果比对，结果合格率在90%以上的为优；80%-90%为良；70%-80%为合格；70%以下的为不合格。

（四）肥料配方设计（5分）

1、各项目县（市、区）应按耕地土壤类型、土壤肥力水平和主要作物需肥规律，并结合当地生产实际和专家经验制定肥料配方。

2、各项目县（市、区）施肥参数来源依据充分，科学合理；应用测土配肥实际产量与目标产量吻合度高，测土配方施肥精度达80%以上。

（五）相关图表（12分）

1、空间数据库

（1）要求图内各要素采集必须覆盖整个项目区，无错漏现象，土壤、土地利用现状、交通、水系、行政等图层分层存贮，各要素的采集与扫描数据相吻合，采集的要素整体或部分偏移扫描数据的距离不超过0.3mm；

（2）最小上图面积0.04cm2；

（3）各图层具有严格的拓扑关系，无悬挂线（弧）段，无重叠坐标，无小多边形；

（4）采样点采用度、分、秒记录，GPS定位误差在10米以内。

2、属性数据库

（1）属性数据库包括测土配方施肥结果汇总表、测土配方施肥采样地块定点调查结果表、测土配方施肥建议卡、测土地配方施肥田间示范结果汇总表、农户测土配方施肥田块管理记载表、农户施肥调查表、农户测土配方施肥准确度的评价统计表、测土配方施肥工作汇总表、测土配方施肥试点补贴资金项目县调查表等。

（2）与空间数据库一一对应，无一对多或一对无的现象；

（3）属性数据库的用词按照《全国耕地地力调查与质量评价数据字典》的规定。

3、成果图件

（1）各图层挂入属性正确；各要素的颜色、线型等规范、合理；

（2）参数要求：投影方式：高斯-克吕格投影，6度分带；大地基准坐标系：1954年北京坐标系；椭球参数：克拉索夫斯基参数；高程基准：1956年黄海高程基准；

（3）各成果图要求有图名、图例、比例尺、方里网、制图单位、制图时间等要素。

（六）田间试验与肥效评价（10分）

1、按要求完成各项田间试验任务（包括田间肥效试验与对比试验）。田间试验设计科学、田间布局规范合理、试验记载数据齐全、资料详实。

2、试验报告及时准确、表述准确无误。

3、有从施肥量、肥料成本角度进行的测土配方施肥农户与常规施肥农户的投入产出比结果分析。

4、有从作物产量、经济效益和农产品质量安全等角度进行的测土配方施肥与常规施肥的经济、生态与社会效益的评价结果分析。

5、有根据目标产量与实际产量吻合度对测土配方施肥技术精度进行评价的结果分析。

（七）测土配方施肥示范样板（5分）

1、各项目县（市、区）按每万亩测土配方施肥项目区设2-3个示范点，示范区面积1000亩以上。

2、示范区农户测土配方推荐施肥卡入户率达到95%以上，并有户主的签名。

（八）配方肥定点加工企业招投标管理（3分）

1、配方肥生产企业招投标工作规范有序。严格按省财政厅、农业厅招投标办法落实配方肥定点加工企业。

2、定点加工合同内容、手续齐全。招投标文件及产品抽检报告等资料保存齐全。

3、切实加强中标企业配方肥质量监督管理，辖区内无配方肥质量投诉事件。

（九）项目资金管理（5分）

严格执行财政部、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号文），项目资金做到了专款专用，无挤占、截留、挪用项目资金现象，并有权威机构出具的项目资金收支情况审计报告。

（十）项目实施工作总结和技术报告（20分）

1、内容准确无误。其中工作报告包括：目的意义、项目计划与任务完成情况、项目组织管理、资金使用情况、项目实施效果、主要做法（暨经验）、存在的主要问题与建议，以及项目实施大事记。技术报告包括：种植业概况（来自县统计数据）、测土情况、配方推荐情况、配方校验与示范结果、农民配方施肥反馈结果、配方施肥总体效果、经验与问题、改进办法。

2、报告及时全面。要求每一阶段、每个环节、每季作物和每年年底分别有工作总结和技术总结。

3、报告有创新点。工作报告有典型经验，技术报告有典型事例和试验数据。具体包括测土配方施肥对粮食增产、农业增效、农民增收的作用；对提高耕地生产能力和可持续发展的作用；对调整肥料结构，改良土壤、培肥地力的作用；对农民宣传施肥观念转变的作用；对防治面源污染，保护生态环境的作用；对缓解化肥供需矛盾，遏制化肥价格上涨的作用。

三、项目验收

（一）成立项目验收专家组。由省土壤肥料工作站负责，以“湖南省测土配方施肥专家技术组”为主，组织农业厅、财政厅的行政领导、财务人员、技术专家共同组成项目验收组，负责全省测土配方施肥试点补贴资金项目验收。

（二）项目自查。由项目县（市、区）农业局根据项目合同和本《办法》要求，组成专家组对项目实施情况进行自清自查（即预验收），并写出自查报告。

（三）验收申请。由项目县（市、区）农业局于2006年8月底向省土壤肥料工作站递交项目验收申请报告。

（四）实地验收。省土壤肥料工作站根据项目（市、区）农业局提交的项目验收申请报告，组织项目验收专家组成员，深入实地，全面听取项目单位的项目执行情况汇报（多媒体），审查项目原始表格、工作报告、技术报告、成果图件、项目财务收支情况审计报告与项目支出明细，并实地抽查相关技术环节的落实情况，对项目执行情况逐项进行验收，并形成书面验收意见。

（五）验收结果评定。省农业厅会同省财政厅根据各项目县（市、区）项目验收考核结果，经综合平衡后共同确定优秀、良好、合格与不合格等次。

（六）验收结果确认。根据项目合同要求，由省农业厅行文将验收结果统一报农业部种植业管理司、财务司审查确认。
　

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