测土配方施肥试点补贴资金项目
第一次督查情况通报

为全面了解和掌握我省2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施进展情况，及时发现问题和解决问题，促进项目工作的顺利开展，省土壤肥料工作站于10月31日至11月6日组成两个督查组，分别由副站长黄铁平和钟武云同志带队，会同项目县所在市农业局、土肥站有关领导，分赴邵东、桂阳、茶陵、耒阳、冷水滩、沅江、桃江、桃源、澧县、慈利、宁乡、湘阴、涟源13个县（市、区）对测土配方施肥试点补贴资金项目实施情况进行了督查。督查组分别听取了各项目县（市、区）农业局或政府的情况汇报，察看了化验室、田间试验和示范样板点，审阅了相关资料，并就有关问题进行了研讨。现就督查情况通报如下：

一、项目进展顺利

1、组织保障有力。各项目县（市、区）都成立了以县（市、区）委、政府主管农业的领导为组长、农业局等单位主要负责同志为副组长的测土配方施肥试点补贴资金项目领导小组，农业局局长兼领导小组办公室主任；项目县（市、区）农业局成立了以分管局长或土肥站站长为组长的技术小组，分别成立了野外采样调查组、分析化验组、样品制备组、资料图件组、田间试验组、示范推广组、配方组，各组都明确了组长、副组长，并建立了目标岗位责任制，项目工作人员到位及时。多数县（市、区）还成立了技术顾问组。

2、宣传发动扎实。各项目县（市、区）都由政府组织召开了测土配方施肥试点动员大会，并充分利用电视、广播、科技小组、横幅标语等进行宣传发动。据统计，13个项目县召开测土配方施肥动员大会59次，印发科技小报31.5万份，利用电视媒体宣传55次，在项目实施区内形成了良好的测土配方施肥工作氛围。

3、准备工作充分。在技术准备方面，到11月7日止，各项目县（市、区）均举办了有农业局各股、室主要技术骨干、乡镇农技站站长参加的测土配方施肥试点工作人员技术培训班，对野外调查、土壤采样、表格填写、化验分析、试验布置、观察记载等技术进行了专门培训。据统计，到11月7日止，13个项目县（市、区）共举办测土配方施肥技术培训班93期，共培训乡（镇）农技员、种粮大户及科技示范户10181人次。在物质准备方面，13个项目县（市、区）共购置取土环刀287把，GPS定位仪74个，数码相机14部，取样器96套，台式电脑24台，手提电脑7台，制图软件5套，投影仪4个，分析化验仪器设备除省里统一购置的尚未到位外，其它都已完善。

4、野外调查开局良好。为了打好测土配方施肥试点工作的第一仗，各项目县（市、区）由农业局技术干部带队，乡（镇）政府和农技站配合，实行分组采样，分片包干，高质量、高标准、严要求地开展野外调查和土壤样品采集工作。据统计，13个项目县已采集土样7314个，其中以桃源、桂阳、沅江三个县速度最快，均已超过1000个土样。化验土样1532个，其中以宁乡、沅江等县（市）速度较快。

5、试验示范比较主动。各项目县共布置油菜、柑桔等秋冬作物“3414”田间小区肥效试验68个，创办秋冬测土配方施肥示范样板47个，推广秋冬测土配方施肥面积386.8万亩。

二、主要做法与典型经验

1、争取领导重视。各项目县（市、区）农业局及时向县（市、区）委、政府进行专题汇报，把争取领导重视作为确保项目顺利实施的基础工作来抓。其中邵东县人民政府为了实施好测土配方施肥试点补贴资金项目，已经召开两次政府常务会议对项目工作进行专题研究，并于10月21日召开了各乡（镇）党委书记、乡（镇）长参加的测土配方施肥项目实施动员大会，县委、县政府、县人大、县政协四大家的一把手亲自参加会议并作重要讲话，最近该县又将召开第三次政府常务会议，进一步研究落实测土配方施肥工作。耒阳市也召开了300多人参加的测土配方施肥项目誓师动员大会。这些动员会议规格之高、规模之大、领导之重视是空前的，是多年来少见的。沅江市政府在全面启动乡（镇）机构改革试点，从10月20日开始乡镇工作全面暂停的情况下，唯独测土配方施肥野外调查采样工作照常进行，10月21日，市政府召开各乡（镇）政府党政负责同志、农技站站长和市农业局机关全体干部职工参加的动员大会，对试点工作进行了具体安排。此外，桃源、湘阴等县（市、区）把测土配方施肥试点项目实施纳入了县政府对各乡（镇）政府的年度目标管理考核内容，分值分别占到总分的5-10%。为了抓住目前野外调查和样品采集的黄金时节，桃源、沅江、桃江、桂阳、邵东、茶陵等项目县（市、区）农业局举全局之力，积极展开野外调查和样品采集工作。

2、聘请老专家把关。为了解决测土配方施肥项目实施过程中的技术问题，各项目县（市、区）分别挑选当地在职的土肥专家组建专家技术小组。此外，桃源、沅江、慈利等县（市）聘请一批参加过第二次土壤普查而且具有丰富实践经验的老专家担任测土配方施肥技术顾问，帮助把好野外调查采样关和样品分析化验关。桂阳县还把参加过第一次和第二次土壤普查工作、已经退休多年的老同志请出来担任“技术总监”，为测土配方施肥项目的实施献计出力。

3、注重工作方法创新。为了把野外调查取样与测土配方施肥宣传有机地结合起来，桂阳县在装样品的手提袋上印有“测土配方施肥专用样品袋”字样，由8个野外采样组随身携带进行宣传。该县还在交通要道挂横幅，在乡镇集市墙壁上写固定宣传标语。茶陵县统一制作了49面印有“测土配方施肥”字样的彩旗，野外调查采样人员手握彩旗，随时随地向干部和农民宣传测土配方施肥知识。慈利县农业局为每个野外采样队员制作了印有统一编号和姓名的“测土配方施肥工作人员”胸卡，工作队员采样到哪里，就宣传到哪里，这种无声的宣传有力地增强了野外采样调查人员的责任心和广大农民群众对测土配方施肥的信任感。沅江市农业局充分利用当地竹子资源，就地取材，用竹筒子做成土壤取样器，既轻便、又实用，还节约了经费。茶陵县还把近十几年来耕地特别是基本农田变动情况的调查与这次土壤采样工作结合起来，为下一阶段耕地质量管理与基本农田保护工作作好充分准备。

4、采取倒计时保进度。为了及时完成土壤取样任务，桃源、邵东、桂阳、耒阳、沅江等县（市、区）分别制定了野外调查采样倒计时表，将局里的技术骨干与乡镇农技人员分成6－8个野外采样组，分头进行取样，将调查采样任务分解到了每一天。桂阳、茶陵县还要求外业人员必须吃住在乡村或农户，桂阳县还要求每3天要向县里汇报一次工作进度。邵东县租用8台微型面包车，确保了8个采样组的用车，加快了取样进度。湘阴县分5个组，统一用摩托车作交通工具，从10月26日开始分赴各乡镇调查采样，每到一个乡镇都有乡镇干部陪同，每到一个村有村干部带队和当地群众引路，广大调查采样队员发扬不怕苦、不怕累、乐于奉献的精神，风雨无阻、披星戴月，确保采样调查工作按计划顺利推进。为了保证采样质量，桂阳县组成督查小组，对外业人员的采样质量进行不定地点、不定时间的抽查，抽查不合格者，立即取消项目参与资格，属局里的工作人员则下年度安排待岗。

5、坚持高标准，勇于争先进。桃源、沅江、湘阴、桂阳、邵东、涟源等项目县（市、区）一开始就定下了要在全省争创“测土配方施肥标志性工程”的工作目标，他们从野外调查采样，到室内分析化验、资料图件制作，以及田间试验、肥料配方设计与示范推广等方面，都建立了严格的目标管理岗位责任制，将整个工作分段划片，做到了任务到组，责任到人，措施到位，确保项目按时、保质、保量顺利实施。

6、高度重视化验室建设。澧县、茶陵准备采用农业部推荐的批量快速测试方法，建设测土配方施肥标准化验室，其中澧县新建了专门的化验楼，力争创建国家级测土配方施肥标准化验室；茶陵县请来全国测土配方施肥知名专家——国家测土配方施肥中心化验室主任白由路博士现场指导，重新规划，对化验室进行整体装修。耒阳市也对化验室进行了全面改造和装修。邵东县为了解决化验室水压不足问题，将原来在7楼的化验室搬到了3楼，3楼原有的办公室调整到4楼。

三、目前存在的主要问题

一是工作开展不够平衡。个别地方对项目工作重视不够，没有引起农业局负责同志的高度重视，对项目目标任务以及完成任务的时间还不十分明确，组织准备、物资准备、技术准备和化验室建设还没有完全到位，项目进展相对较慢。二是部分地方宣传发动不够。到目前为止，极个别项目县既没有宣传计划，更没有具体行动。三是少数项目县技术力量不够。个别项目县（市、区）没有整合局系统的技术力量，没有积极引进外援，仅仅依靠土肥站的几个技术干部从事具体工作，技术力量比较单薄。另外，个别县田间小区试验选点代表性不强。有的项目县（市、区）将田间小区试验点选择在道路或房屋附近，有的试验田独居一地，没有与大面积供试作物连在一起，有的试验田地下水位偏高。

四、下一步工作意见

1、进一步加强组织领导。各项目县（市、区）要坚决防止松懈情绪，确保项目验收之前，真正做到领导精力不减，工作班子不散，人员岗位不变。各项目县（市、区）所在的市土肥站要进一步加强项目监督管理和技术指导，及时解决项目实施中出现的管理和技术问题。

2、进一步加强技术工作。各项目县（市、区）要严格按照农业部、财政部《2005年测土配方施肥试点补贴资金项目实施方案》、《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》和农业部《测土配方施肥技术规范（试行）》的要求开展试点工作。及时登陆湖南土壤肥料信息网，了解试点工作的新情况、新要求。认真学习《湖南省2005年测土配方施肥试点补贴资金项目验收办法》和《测土配方施肥试点工作有关技术问题补充说明》，及时借鉴各兄弟单位的经验和做法。目前，要特别加强野外调查采样的技术指导工作，提高土壤样品采集和表格填写的质量。

3、坚持项目进度周报制度。各项目县要统一在每周星期五下班之前，将项目进度表（登陆湖南土肥信息网下载）发电子邮件到省土肥站办公室（trfl@mail.hnagri.gov.cn）和肥料科(flk@ mail.hnagri.gov.cn)。省土壤肥料工作站将从11月20日起，每周对项目进展情况进行一次通报。

4、进一步加强宣传发动工作。要通过丰富多彩的宣传发动，使测土配方施肥由部门行为转变成政府行为，引起社会各界和广大城乡居民的普遍关注。通过项目实施，使项目区广大农民群众真正转变不合理的施肥观念。目前，要重点宣传推广施用配方肥的重大意义，使农民群众真正认识配方施、使用配方施。

5、认真做好项目阶段性总结。要求各市（州）土肥站在11月18日前提供测土配方施肥秋季行动暨全年测土配方施肥工作总结；13个项目县（市、区）在11月18日前提供项目阶段性总结。总结材料要围绕节省肥料成本、促进粮食增产、农民增收、农业增效，调整肥料结构、转变农民传统施肥观念，减少农业面源污染，以及项目实施中的创新点和创新模式等几个方面，在认真做好调查研究的基础上进行认真分析和总结。

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